谈策略，不得不谈政策。政策就是政治策略，在策略的应用中占有很重要的地位。政策不仅要有好的设想，还要有好的执行方式。政策设想和政策执行，都是关系到政策成效的重要环节。但是，设想和执行，都要依据实际情势，遵循客观规律。

商鞅变法时，为了取信于民，便立木于城中，并贴出告示：徙此木于城门者，赏赐十金。刚开始人们不太相信，只是观望。商鞅便提高赏金，终于有人抱着试试看的想法，将木头扛到城门去了。商鞅当即如数发给他赏金，从此民众对他深信不疑。随后颁布新法，人们依法行事，使得新法顺利执行。这就是政策执行，首先得取信于民。再好的政策，如果不能取得民众的信服，也只能是一纸空文。

上有政策，下有对策。这个“对策”，就会在政策执行过程中，从根本上影响政策的成效。有些“对策”的作用，可能会让政策形成虚设，甚至会起到反面作用。所以说，上面在政策设想时，就要考虑到下面可能会采取的“对策”。针对这些“对策”，采取更高明的策略，让这些“对策”形成虚设，才是真正成功的政策。

比如新中国的计划生育政策，最初采取的是强硬执行方式。但是，严厉的执法，高额的罚款，依然无法阻止“超生游击队”的泛滥。后来采取了提高房价的政策，结果“超生游击队”现象不治而愈。现在放宽政策，鼓励生二胎，都没人愿意生了。这就是策略，政策的执行就需要这样的策略。

法家有一句名言，儒以文乱法，侠以武犯禁。如何处置这些文武之士，是政治家有必要考虑的问题。秦始皇采取的是强硬手段，效果不是很好。隋朝采取了科举政策，以后各朝各代都继承和发扬了该项政策。现在以考试录取公务员的新政策，其实和古代的科举制是一样的道理。科举制以考试选拔人才的方式，将文人武士纳入仕途，免得他们“贫穷起盗心”。正如唐太宗的感慨：“天下英雄，尽入我彀中！”这就是科举政策的高明之处。

还有现代社会的保险业务，既是一种金融理念的产物，也是一项社会保障政策下的产物。养老保险政策取代传统的“养儿防老”模式，避免了很多家庭矛盾和伦理惨剧。强制开车的人买保险，就避免了交通肇事后无钱可赔，受害人自认倒霉的尴尬局面。还有失业保险，也是为了避免工人失业后饿肚子，继而引发暴动的后果。

政策是一种宏观调控的策略，其设想必须占据政局的制高点。当今中国的局势，就是新兴资本势力和传统地主势力进行拉锯战的过程。开发商代表资本势力，钉子户代表地主势力。政策要做的，就是在两者之间找平衡。

从设想方面来看，政策又分为长久政策和过渡政策。长久政策就是要长时间执行的政策，像古代的科举政策就执行了一千多年。过渡政策就是暂时执行的政策，比如前面说到的提高房价的政策。因为情势的复杂，政策的执行难免一波三折。所以对于政策的好坏，不能凭一些表面现象草率地作出评价。

有些政策初期效果不是很好，但过后人们会发现确实是好政策。有些政策初期效果很好，但是过后人们就发现有重大缺陷。秦始皇统一六国时，对文字、道路、钱币、法律等进行了改革和统一，却无法阻止十八路诸侯反秦的局面出现。而后来的汉朝其实沿用的也是秦制，说明秦始皇的政策是有用的。商鞅变法初期是很有成效的，但是不得不接受被保守派搞垮的结局。

政策的设想和执行，都是为了协调人与社会、自然之间的关系。其最终目的，就是为了改造环境和自我。从最初为了应对环境，采取群居策略，建立人类社会，到如今经济、文化的高度发展，再到未来社会可能出现的“新人类”、机器人和外星人的和谐发展，都离不开政策的引导作用。